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我國水泥行業產能過剩的趨勢已現。據中國水泥協會 統計，2009年前11月全國水泥投資1505.61億元，同比增長59.8%。盡管與前8月66.3%的增速相比有所下降，但仍處于高位增長區間。預計2009年全年水泥投資約1650億～1700億元，投資額比上年約增加600億～650億元。 

　　中國水泥協會秘書長孔祥忠日前告訴中國工業報記者， 發改委2009年11月發布的水泥行業建設項目清理工作通知，及工業和信息化部印發的《關于抑制產能過剩和重復建設引導水泥產業健康發展的意見》，是指導行業結構調整的重要文件。 

　　此前公布的《2009年全國水泥、平板玻璃淘汰落后產能初定計劃表》顯示，今年全國將淘汰水泥產能4661萬噸；淘汰平板玻璃產能780萬重箱。但該計劃表并非 定稿，工信部已同時下發《關于報送水泥和平板玻璃淘汰落后產能2009年計劃及三年計劃的通知》，要求各地填報2009年全國淘汰水泥、平板玻璃落后產能計劃。專家表示，各項淘汰產能的數字將會大幅上升。 

　　產能過剩趨勢已現 

　　中國工業報記者了解到，2009年1～11月份，水泥市場逐漸見旺，產量以較高的速度增長，全國水泥產量14.93億噸，同比增長19%，增幅比去年同期提高了13.3個百分點。中國水泥協會預計，2009年全國水泥產量將超過16億噸。上年約增加2.4億噸，同比增長約17%。 

　　一系列基礎建設投資計劃的實施，尤其是許多重點工程的開工建設，支撐了今年水泥產量的高速增長，使水泥的產銷率保持在正常區間內。但是目前各地已經呈現了不同的增長態勢，顯現出了區域過剩的特點。 

　　2009年1～11月，水泥行業實現銷售收入5007.21億元，同比增長17.21%。全國水泥行業利潤總額創歷史新高，達到366.18億元，同比增長39%。但前8月，全國水泥產業銷售毛利率為15.4%，較去年下降了0.63個百分點，是自2005年以來出現的下降。專家認為，雖然利潤總額、銷售收入兩項指標平穩提高，但毛利率等已經開始表現不佳。這表明目前水泥市場需求增長與產能釋放壓力正在痛苦博弈。 

　　孔祥忠告訴中國工業報記者，應收賬款近年來同步增長超過10%，行業虧損面目前已經達到了30%，很多小企業的生存狀況并不好。水泥行業區域性產能過剩的態勢已初顯端倪。 

　　水泥價格一度跳水的華東和華南地區水泥價格從去年9月份開始回暖。孔祥忠表示，每年的四季度是傳統旺季，水泥價格相較全年的平均價格會有所上升。而華南等地水泥價格上漲事出有因。一是很多基礎建設項目的資金已經到位，開始大量采購原材料；二是運輸能力大幅下降所致。不能據此說明下游需求能夠持續增加。 

　　受原材料價格下降和產能充分釋放等因素的影響，中國水泥協會發布的 數據顯示，2009年全國水泥平均價格較去年有所下降。截至12月份，統計的31個省市中，18個省市水泥價格同比下降，長三角地區率先拉動了2009年價格上漲，但價格較上年仍存在不同程度的下降，江蘇同比下降了12.50%；而四川降幅高達22.22%。 

　　業界專家預測，直到目前，水泥價格上漲并沒有很大起色，這也是由于水泥產能釋放帶來的壓力。 

　　諸因素攪動水泥財富漩渦 

　　盡管目前產能過剩趨勢已現，但水泥投資依舊高漲。2009年1～11月，全國水泥投資1505.61億元，同比增長59.8%，與去年同期持平，但仍處于高位增長區間。西南地區投資累計增速居于首位，達到130%，從各區域投資份額情況來看，西南地區份額增加幅度 ，從18.2%上升到了26.2%，上升了8個百分點。 

　　四川地區受災后重建拉動，水泥投資額與水泥投資增速均高居 。 

　　建材情報所副所長崔源聲表示，相比煤炭、電力等行業，水泥的投資額不高，回報也比較穩定。一條日產5000噸的生產線投入約6億～8億元，一般3~5年就能收回成本。 

　　業內專家表示，水泥行業的進入門檻并不高，產品技術難度不大，幾乎沒有市場壁壘，這一方面使水泥產業強大的賺錢效應吸引了很多外行業的資本紛紛進入；另一方面使水泥市場競爭僅靠規模效益降低成本形成競爭力，因而水泥企業爭相跑馬圈地擴大規模。 

　　另外，對于我國水泥項目的核準， 有明確規定，日產5000噸以上生產線的建設，需要 相關部門批復，日產5000噸以下的生產線只需地方有關部門批復即可。一般地方有關部門缺少對于水泥行業全國布局的考慮，導致對于水泥生產項目控制不夠嚴格。 

　　孔祥忠告訴中國工業報記者，幾年來 一直支持淘汰小企業，鼓勵大企業做大做強，以前沒有水泥業務的央企也先后開始發展水泥業務。大企業靠規模做大做強，但小企業沒有淘汰到位，導致總量的區域相對過剩。據孔祥忠預測，目前仍有不到4億產能的小立窯需要淘汰，未來的政策導向將加快對此的淘汰力度。 

　　政策導向控制過剩趨勢 

　　工業和信息化部原材料司副司長高云虎就水泥工業行業結構調整等問題進行考察調研后表示，水泥行業與鋼鐵、化工行業不同，更突出地表現為區域性過剩。“下一步，控制總量和調整結構要結合起來，不能一刀切，要有保有壓，淘汰落后，為大企業、優勢企業做大做強創造條件。這方面，工信部正按國務院要求，加快研究制定聯合重組以及淘汰落后的文件。” 

　　高云虎說， 正在對具體政策進行細化。我國正處于工業化、城鎮化加速階段，水泥需求量到底多大，預測較為困難。從國情看，我國水泥產業結構不太合理，但發展潛力較大，還有一段發展黃金期，但黃金期能持續多長，不好預測。當前的核心問題是如何調整產業結構，讓市場更有序。 

　　高云虎 說， 對節能減排、技術改造等方面的政策力度只會加大，不會減弱，去年 對此已經投入200億元，今年可能會更多。未來，節能減排、淘汰落后、自主創新，仍為水泥行業進行技術改造的重點。 

　　提高行業準入門檻 

　　對于已經核準至今還未動工的項目以及在建項目，孔祥忠告訴中國工業報記者，“ 相關部門將重新審核。而審核將考慮項目的布局、資金到位情況以及各種法定和權證手續。” 

　　據悉，《水泥行業準入條件》初稿目前正在會簽。工信部相關人士透露，將于近期發布。該準入條件，對新型干法水泥比例已經高于70%的省份，每年新增水泥總量應控制在本省上年水泥總產量的10%以內。水泥熟料年產能低于人均1000公斤的省份，新建水泥熟料項目必須嚴格按照“等量淘汰”的原則核準。對水泥熟料年產能超過人均1000公斤的省份，必須停止核準新建水泥（熟料）生產線項目。 

　　孔祥忠表示，行業準入條件主要功能是設立行業準入門檻，淘汰部分落后產能。未來，水泥行業將設立專門用于兼并重組的貸款，對調整結構，提高產業集中度給予真金白銀的支持。

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